氧氣罐儲(chǔ)存區(qū)是重大危險(xiǎn)源嗎 臨界量怎么確定

 

是

 

為了加強(qiáng)機(jī)械行業(yè)企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，在對(duì)47個(gè)機(jī)械企業(yè)重大危險(xiǎn)源調(diào)查和分析研究的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的控制對(duì)策。以指導(dǎo)機(jī)械行業(yè)企業(yè)有效地控制重大危險(xiǎn)源，保障廣大職工的安全健康和財(cái)產(chǎn)免受損失。

1機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源確定的依據(jù)及原則

1.1 確定重大危險(xiǎn)源的依據(jù)

1.1.1 依據(jù)易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)數(shù)量確定重大危險(xiǎn)源。

按GB 18218－2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中所列易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)等于或大于臨界量確定重大危險(xiǎn)源。

1.1.2 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小確定重大危險(xiǎn)源

在GB/T28001－2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》術(shù)語(yǔ)和定義中，風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。即風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于危險(xiǎn)發(fā)生的可能性（即存在條件和觸發(fā)因素導(dǎo)致的危險(xiǎn)發(fā)生的易難程度）和后果（即危險(xiǎn)發(fā)生所造成的傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的嚴(yán)重程度）。

1.1.3 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重后果的相關(guān)規(guī)定

①關(guān)于特、重大隱患的規(guī)定。原勞動(dòng)部一九九五年八月二十二日頒發(fā)的《重大事故隱患管理規(guī)定》中第2章第四條：特別重大隱患是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患。重大事故隱患是指可能造成10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上事故隱患。

②關(guān)于特別重大事故的規(guī)定。原勞動(dòng)部（1990）9號(hào)“關(guān)于《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條款解釋”中，第四種情況，即公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元的事故。機(jī)械工業(yè)屬“其他”和第五種情況，即一次造成職工和居民100人及以上急性中毒事故。

③依據(jù)火災(zāi)分級(jí)的規(guī)定確定重大危險(xiǎn)源。1996年由公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》

特大火災(zāi)事故：一次火災(zāi)死亡10人以上；重傷20人以上；死亡重傷20人以上；受災(zāi)戶50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。

重大火災(zāi)事故：一次火災(zāi)死亡3人以上；重傷10人以上；死亡重傷10人以上；受災(zāi)戶30戶以上；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上。

一般火災(zāi)事故：不具有前列兩次情形的燃燒事故，為一般火災(zāi)事故。

④依據(jù)傷害程度確定重大危險(xiǎn)源。GB/T15236～94《職業(yè)傷亡事故按傷害程度分類》中規(guī)定：

重大死亡事故：一次事故死亡3～9人的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)～100萬(wàn)元。

特大死亡事故：一次事故死亡10人以上（含10人）的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上。

⑤參考了其他行業(yè)規(guī)定。

1）道路交通：《道路交通事故處理辦法》中規(guī)定：

重大事故：一次死亡1～2人，財(cái)產(chǎn)損失3～6萬(wàn)元

特大事故：一次死亡3人以上，財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上。

2）鐵路行車事故：《鐵路行車事故處理規(guī)則》中規(guī)定

重大事故：人員死亡3人或死亡、受傷5人以上。

3）船舶交通事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《船舶交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則》摘入：

20000總噸以上 重大事故：死亡3人及以上，直接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上；

10000總噸以上 重大事故：死亡3人及以上，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元以上；

5000總噸以上 重大事故：死亡3人及以上，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；

1000總噸以上 重大事故：死亡3人及以上，直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上；

500總噸以上 重大事故：死亡3人及以上，直接經(jīng)濟(jì)損失35萬(wàn)元以上；

200總噸以上 重大事故：死亡3人及以上，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；

20總噸以上 重大事故：死亡3人及以上，直接經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)元以上；

4）工程建設(shè)重大事故分級(jí)《工程建設(shè)事故報(bào)和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部頒布）中規(guī)定：

一級(jí)重大事故：死亡30人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上。

二級(jí)重大事故：死亡10～29人；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元不滿300萬(wàn)元。

三級(jí)重大事故：死亡3～9人；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元不滿100萬(wàn)元。

從確定重大危險(xiǎn)源的依據(jù)中可以看出，國(guó)家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)多以后果的嚴(yán)重度加以規(guī)定（其中有害物質(zhì)視數(shù)量而定），而各行業(yè)確定重大事故（危險(xiǎn)源所導(dǎo)致的后果），有的比國(guó)家相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重度低一些。這與各行業(yè)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性質(zhì)及危險(xiǎn)程度有關(guān)。機(jī)械行業(yè)從以往所以發(fā)生的事故所導(dǎo)致的后果看，一次事故導(dǎo)致死亡3人以上的嚴(yán)重后果的雖然不多，但重大危險(xiǎn)源還是存在的。

1.2確定機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源的原則

①機(jī)械行業(yè)企業(yè)中易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)在貯存區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)GB18218－2000所規(guī)定的臨界量；

②可能導(dǎo)致一次事故造成死亡3人及以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上的危險(xiǎn)源；

③可能導(dǎo)致一次事故造成嚴(yán)重社會(huì)影響（如爆炸、多人急性中毒）及其他嚴(yán)重?fù)p失（如環(huán)境破壞）的危險(xiǎn)源；

④可能造成一次坍塌事故死亡3人及以上，或價(jià)值損失50萬(wàn)元及以上危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物。

2機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源的確定及生產(chǎn)過(guò)程的分布

根據(jù)機(jī)械行業(yè)確定重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和原則，確定機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源及在生產(chǎn)過(guò)程中各階段的分布。

2.1生產(chǎn)條件及資源準(zhǔn)備階段重大危險(xiǎn)源的確定

2.1.1物料及貯存系統(tǒng)：

①貯存等于或超過(guò)GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定物質(zhì)臨界量的罐區(qū)，如液化石油氣貯罐區(qū)、天然氣配氣罐區(qū)、丙烷貯罐區(qū)、汽油、煉油、柴油貯罐區(qū)及氫、煤氣、貯罐區(qū)等。

②貯存等于或超過(guò)GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定物質(zhì)臨界量的庫(kù)區(qū)、如爆炸性物質(zhì)（民爆器材）、易燃物質(zhì)（甲醇、乙醇、輕質(zhì)油）、活性化學(xué)物質(zhì)（如過(guò)氧化合物）、有毒物質(zhì)（如氰化物、苯、二甲苯、甲酚）等的庫(kù)區(qū)；存放盛裝GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的壓縮氣體、液化氣體、溶解氣體工業(yè)氣瓶50瓶以上（50瓶達(dá)到臨界量）的中間庫(kù)區(qū)、周轉(zhuǎn)庫(kù)區(qū)。

③存放GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的，危險(xiǎn)化學(xué)品貯罐區(qū)或庫(kù)區(qū)，如氧氣貯罐區(qū)、存放易燃、易爆、有毒有害如有機(jī)溶劑、浠釋劑、清洗劑、酸、堿、鹽類、電石、石臘、油漆、鈍化液、磷化液、氰鹽、玻璃鋼生產(chǎn)用原鋪料、易燃包裝物及其他易燃、易爆、有毒有害無(wú)機(jī)物和有機(jī)物和原輔材料場(chǎng)所及庫(kù)區(qū)等。

2.1.2熱力系統(tǒng)：鍋爐、熱交換器、熱力輸送管道等。

2.1.3 制氣系統(tǒng)，氣體匯流排

①空氣壓縮系統(tǒng)：空氣壓縮機(jī)、貯罐及壓力管道等。

②制煤氣系統(tǒng)：煤氣生產(chǎn)區(qū)域（發(fā)生爐）凈化設(shè)備、加熱設(shè)備、壓縮輸送設(shè)備、貯存罐區(qū)、廢熱鍋爐，如上述設(shè)施設(shè)備同在一個(gè)區(qū)域內(nèi)可作為一個(gè)重大危險(xiǎn)源，如單獨(dú)存在的設(shè)備設(shè)施可將各種設(shè)施設(shè)備作為一個(gè)獨(dú)立的重大危險(xiǎn)源。

③制氧系統(tǒng)：電解設(shè)備或空分設(shè)備（生產(chǎn)區(qū)域）及貯存設(shè)備（區(qū)域）是重大危險(xiǎn)源。

④制氫系統(tǒng)：電解設(shè)備或低級(jí)烷烴水蒸氣合成裝置（生產(chǎn)區(qū)域）及貯存設(shè)施等為重大危險(xiǎn)源。

⑤制乙炔氣系統(tǒng)：乙炔發(fā)生裝置（生產(chǎn)區(qū)域）和貯存裝置可能確定為重大危險(xiǎn)源。

⑥上述氣體一次25瓶以上充裝和使用中的匯流設(shè)施（場(chǎng)所）可能導(dǎo)致一次事故死亡3人及以上的為重大危險(xiǎn)源。

2.1.4生產(chǎn)、辦公及公共用建構(gòu)筑物：正在使用的已鑒定和未鑒定的（直觀經(jīng)驗(yàn)判定的）危險(xiǎn)建筑物是重大危險(xiǎn)源。

2.1.5 木型制作及其它木材制品區(qū)域，木材、塑料、化釬堆放場(chǎng)所可能導(dǎo)致重大火災(zāi)的可確定為重大危險(xiǎn)源。

2.2鑄造系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源的確定

鑄造系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源主要來(lái)自灼熱的金屬溶液。在熔煉及手工、半自動(dòng)化澆注過(guò)程中大量灼熱的金屬溶液由于跑爐、穿包、溢漫、傾翻所導(dǎo)致重大事故的生產(chǎn)區(qū)域可確定為重大危險(xiǎn)源。

2.3噴涂、熱處理、焊接作業(yè)的重大危險(xiǎn)源的確定

①噴涂作業(yè)系統(tǒng)：除易發(fā)生中毒窒息、觸電事故和局部，還有可以能引發(fā)爆炸和重大火災(zāi)。由于各企業(yè)噴漆作業(yè)自動(dòng)化程度的不同，處理漆霧設(shè)施設(shè)備效率存在差異以及作業(yè)規(guī)模的大小和現(xiàn)場(chǎng)存放油漆數(shù)量的多少等不同情況來(lái)確定重大危險(xiǎn)源。

②熱處理作業(yè)：熱處理用油池可能導(dǎo)致重大火災(zāi)的，一般為重大危險(xiǎn)源。

③焊割作業(yè)：有發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能，但造成傷害或財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重程度，很大程度上取決作業(yè)環(huán)境和場(chǎng)所狀況。在特定的易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè)環(huán)境中進(jìn)行焊割作業(yè)的區(qū)域可作為臨時(shí)重大危險(xiǎn)源。

2.4產(chǎn)品包裝階段重大危險(xiǎn)源的確定

木質(zhì)包裝或紙質(zhì)包裝存放場(chǎng)所有可能發(fā)生重大火災(zāi)的，一般確定為重大危險(xiǎn)源。

2.5危化物品運(yùn)輸重大危險(xiǎn)源的確定

物品運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備：作為移動(dòng)的危險(xiǎn)源，一旦引發(fā)事故，后果也十分嚴(yán)重。特別是裝載?；锲返能囕v（含公路、鐵路），可作為臨時(shí)的重大危險(xiǎn)源。

2.6壓力容器及壓力管道重大危險(xiǎn)源的確定

除上述各系統(tǒng)中附有壓力容器同主機(jī)同在一個(gè)區(qū)域中定為重大危險(xiǎn)源的以外，獨(dú)立存在I、II、III類運(yùn)行中的壓力容器為重大危險(xiǎn)源。壓力管道由于長(zhǎng)度、壓力、溫度、直徑、流速、流量、使用年限和管中的介質(zhì)的不同其危險(xiǎn)程度的大小也不同。不論管中何種介質(zhì)，其長(zhǎng)度越長(zhǎng)壓力越大能量釋放波及的范圍越大，可確定為重大危險(xiǎn)源。

2.7電力系統(tǒng)及高壓電器產(chǎn)品試驗(yàn)系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源的確定

有人值班的高低壓站有可能造成多人死亡和整個(gè)企業(yè)停電的影響的及高壓電器產(chǎn)品試驗(yàn)站可能造成多人死亡的，可確定為重大危險(xiǎn)源。

2.8起重機(jī)械重大危險(xiǎn)源的確定

200噸及以上起重機(jī)械可能導(dǎo)致重大事故的可確定為重大危險(xiǎn)源。

3機(jī)械行業(yè)的重大危險(xiǎn)源分類

依據(jù)機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源確定的范圍進(jìn)行如下分類：

3.1易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)的貯罐區(qū)

包括：液化石油氣貯罐區(qū)；天然氣配氣罐區(qū)；煤氣貯罐區(qū)；氫氣貯罐區(qū)；氧氣貯罐區(qū)；丙烷貯罐區(qū)；汽油、煤油、柴油貯罐區(qū)；汽、煤、柴油加油站；其他的害物質(zhì)液、氣體貯罐區(qū)。

3.2 易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)的庫(kù)區(qū)

包括：盛裝易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的工業(yè)氣瓶50瓶及以上貯存庫(kù)、中間庫(kù)、周轉(zhuǎn)庫(kù)；存放易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的危險(xiǎn)化工庫(kù)區(qū)；木質(zhì)包裝、木型制品、紙質(zhì)包裝存放庫(kù)。

3.3具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所

包括：制煤氣生產(chǎn)區(qū)；制氧生產(chǎn)區(qū)；制氫生產(chǎn)區(qū)；制乙炔產(chǎn)區(qū)；壓縮空氣生產(chǎn)區(qū)；噴漆生產(chǎn)線（區(qū)、車間）；可能導(dǎo)致重大火災(zāi)的熱處理油池；空氣壓縮作業(yè)區(qū)域；及其他可能導(dǎo)致重大火災(zāi)或爆炸的作業(yè)區(qū)域；鑄造系統(tǒng)中的熔煉、半自動(dòng)及手工、澆注的作業(yè)區(qū)；盛裝液化氣體、壓縮氣體、溶解氣體、工業(yè)氣瓶一次充裝50瓶及以上的充裝場(chǎng)所或一次使用25瓶及以上的匯流排所（區(qū)）（50瓶達(dá)到GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中的臨界量）

3.4企業(yè)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物

包括：正在使用，生產(chǎn)、辦公、生活、娛樂(lè)、教育、集會(huì)用危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物（已鑒定的或直觀經(jīng)驗(yàn)判定的）

3.5壓力管道

包括：煤氣、液化石油氣、天然氣、丙烷、蒸氣、乙炔氣等壓力管道。

3.6鍋爐

包括：熱力系統(tǒng)中的蒸鍋爐、受壓熱水鍋爐。

3.7壓力容器

除各種制氣設(shè)備設(shè)施附屬壓力容器外，還包括：空氣壓縮系統(tǒng)中的壓力容器（工業(yè)氣瓶單列）；熱交換器； 煤油氣相干燥罐；電纜用硫化罐；運(yùn)輸用液化石油槽車（公路、鐵路）；醫(yī)用高壓氧倉(cāng)及其他I、II、III類壓力容器。

3.8變配電站、高壓產(chǎn)品試驗(yàn)站

3.9 200噸及以上起重機(jī)械

重大危險(xiǎn)源，列出了九類，主要依據(jù)達(dá)到GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量的及可能導(dǎo)致一次事故死亡3人及以上后果的，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上后果的可確定為重大危險(xiǎn)源（未達(dá)到GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量的罐區(qū)，庫(kù)區(qū)及生產(chǎn)場(chǎng)所，但可能造成此后果的，可定為重大危險(xiǎn)源）。

由于各企業(yè)的生產(chǎn)條件不同，設(shè)施和裝置的不同，容量的大小不同。因此，有的生產(chǎn)場(chǎng)所，如有些焊接作業(yè)、噴涂作業(yè)等，周邊沒(méi)有易燃易爆物品，不可能發(fā)生重大火災(zāi)和爆炸的，不可能死亡3人及以上后果的，或不可能直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上后果的；有的設(shè)施和裝置，離建構(gòu)筑物和人群較遠(yuǎn)，如有的鍋爐房、空壓站等，發(fā)生事故不可能造成死亡3人及以上后果的，或不可能直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上后果的，可定為重要危險(xiǎn)源。有此不一定把九類都確定為重大危險(xiǎn)源，主要依據(jù)兩點(diǎn)：

一是達(dá)到GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量及以上的，二是可能造成大后果的，各企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際來(lái)評(píng)估。

4機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源分級(jí)

4.1機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源分組原則的確定

根據(jù)機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源確定的依據(jù)，確定其分級(jí)原則

1、依據(jù)重大危險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度分級(jí)

①一次事故可能導(dǎo)致死亡3～9人，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元～不足100萬(wàn)元的重大危險(xiǎn)源為重大危險(xiǎn)源。

②一次事故可能導(dǎo)致死亡10～29人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元～不足500萬(wàn)元的重大危險(xiǎn)源為特大危險(xiǎn)源。

③一次事故可能導(dǎo)致死亡30人及以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上的重大危險(xiǎn)源為特別重大危險(xiǎn)源。

2、依據(jù)易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)的多少分級(jí)。

①等于GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量的重大危險(xiǎn)源。

②大于GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的量至1.5倍及以下的為特大危險(xiǎn)源。

③大于GB18218－2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量的1.5倍以上的為特別重大危險(xiǎn)源。

5機(jī)械行業(yè)重大危險(xiǎn)源控制對(duì)策

機(jī)械行業(yè)企業(yè)，存在重大危險(xiǎn)源的單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，防止重大事故的發(fā)生。其主要職責(zé)為：

5.1對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理

1、掌握本單位重大危險(xiǎn)源的分布，危險(xiǎn)性質(zhì)、存在情況及觸發(fā)條件以及導(dǎo)致事故的可能性及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)管理，并登記建檔；

2、制定與企業(yè)重大危險(xiǎn)相適應(yīng)的管理制度與操作規(guī)程，保證能全面落實(shí)并認(rèn)真進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理； 

3、制定應(yīng)急預(yù)案，并呈報(bào)相關(guān)主管部門備案； 

4、組織并實(shí)施與重大危險(xiǎn)源相適應(yīng)的教育，使與重大危險(xiǎn)源相關(guān)人員的能力滿足相關(guān)重大危險(xiǎn)源的需求； 

5、組織模擬重大危險(xiǎn)導(dǎo)致重大事故時(shí)就采取的緊急處置措施，必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；

6、隨時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化；定期組織控制管理方案評(píng)審和修訂；

7、保持救援物質(zhì)、設(shè)備和防護(hù)用品完好有效。

5.2對(duì)重大危險(xiǎn)源控制

5.2.1技術(shù)控制

采取技術(shù)措施對(duì)重大危險(xiǎn)進(jìn)行控制，主要技術(shù)控制有：消除潛在危險(xiǎn)、降低危險(xiǎn)等級(jí)、距離防護(hù)、時(shí)間防護(hù)、屏蔽、堅(jiān)固、薄弱環(huán)節(jié)原則、不接近原則、閉鎖原則、取代操作、警告警示原則、冗余技術(shù)、個(gè)人防護(hù)等。機(jī)械工業(yè)企業(yè)存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的性質(zhì)、存在狀態(tài)，以及企業(yè)自身的技術(shù)、財(cái)力、人力、物力有選擇地采用上述措施以達(dá)到消除、控制、防護(hù)、轉(zhuǎn)移重大危險(xiǎn)源的目的。

5.2.2人的行為控制

控制人為失誤、減少人的不正確行為對(duì)重大危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)誤操作、指揮錯(cuò)誤、不正確或缺乏判斷、粗心大意、厭煩、懶散、疲勞、緊張、疾病或發(fā)現(xiàn)缺陷、錯(cuò)誤地使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。對(duì)能力和意識(shí)不相適應(yīng)的人員要及時(shí)進(jìn)行教育，做到崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。

①加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力

對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，因此必須對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源控制的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的教育和培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：重大危險(xiǎn)源管理的意義；本崗位（部門）的重大危險(xiǎn)源的類別；觸發(fā)條件及控制措施；日常操作要求；應(yīng)急措施等。通過(guò)培訓(xùn)教育使相關(guān)人員的安全意識(shí)和能力滿足控制重大危險(xiǎn)源的需求。

②崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)重大危險(xiǎn)源和操作運(yùn)行規(guī)律，制定合理的安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，真正落實(shí)到實(shí)處。

5.2.3管理控制

①建立健全重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。在對(duì)重大危險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)上，建立健全重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和考核獎(jiǎng)懲制制度，將重大危險(xiǎn)源納入法制化的管理。

②明確責(zé)任，定期檢查

對(duì)重大危險(xiǎn)源確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)對(duì)重大危險(xiǎn)源定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部定期檢查、領(lǐng)導(dǎo)不定期督查等。

③加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的日常管理

搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規(guī)程進(jìn)行正確作業(yè)。所有活動(dòng)均應(yīng)認(rèn)真做好記錄，并處于受控之下。

④抓好信息反饋，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

建議健全信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按規(guī)定各級(jí)實(shí)行信息反饋和整改，并作好整改記錄，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，組織緊急處理。

⑤搞好重大危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作

重大危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志，明確標(biāo)明重大危險(xiǎn)源，注明負(fù)責(zé)人員，并扼要注明防范措施。

⑥搞好重大危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

對(duì)重大危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化。定期嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，逐年提高要求，促使重大危險(xiǎn)源管理水平不斷提高。

5.3制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)重大危險(xiǎn)源的性質(zhì)和后果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并評(píng)審其有效性和可行性，必要時(shí)要組織相關(guān)人員進(jìn)行模擬演練，在演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案予以修訂。

5.3.1應(yīng)急預(yù)案的制定程序

 

圖：應(yīng)急預(yù)案制定程序

①危險(xiǎn)及其發(fā)展過(guò)程分析

主要分析危險(xiǎn)源的三要素，即：存在條件、觸發(fā)因素和潛在危險(xiǎn)性。

存在條件分析包括：儲(chǔ)存條件，如堆放方式、數(shù)量、通風(fēng)、隔離等；理化性能，如溫度、壓力、狀態(tài)閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、有毒、有害特性等；設(shè)備狀態(tài)完好程度，缺陷、維護(hù)保養(yǎng)、使用年限等；防護(hù)條件如防護(hù)措施、故障處理措施、安全裝置及標(biāo)志等；操作條件，如操作技術(shù)水平、操作失誤率等；管理?xiàng)l件，如組織、指揮、控制、計(jì)劃等。

觸發(fā)因素分析包括：人為因素，如不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素、生理因素等；管理因素，如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤組織安排等；自然因素，包括引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其他變化，如氣溫、氣壓、濕度、溫度、風(fēng)速、雷電、振動(dòng)、地震、滑坡等。

危險(xiǎn)源潛在危險(xiǎn)性分析包括：觸發(fā)后事故演變過(guò)程；由于危險(xiǎn)源特性不同，觸發(fā)條件不同及設(shè)施設(shè)備狀態(tài)的不同，其觸發(fā)后事故演變過(guò)程也不盡相同。其災(zāi)害漫延擴(kuò)散速度及所導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度也不盡相同。危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，是能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、散發(fā)的結(jié)果。能量包括機(jī)械能、熱能、化學(xué)能、核能、生物能、人機(jī)工程、其他等七類，危險(xiǎn)源的量能越大，表明其潛能的危險(xiǎn)性越大。有毒有害物質(zhì)包括直接加害于人體，造成中毒、致病、致殘、致癌等。

②應(yīng)急區(qū)域范圍劃定

根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為廠內(nèi)應(yīng)急和廠外應(yīng)急。廠內(nèi)應(yīng)急就是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急，對(duì)于每一個(gè)重大危險(xiǎn)源，企業(yè)都應(yīng)編制廠內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃。對(duì)于事故可能波及的廠區(qū)周圍，引起周圍人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，就必須編制廠外應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)政府主管部門予以協(xié)調(diào)。

③編制應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃

根據(jù)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)演變過(guò)程及企業(yè)實(shí)際情況及周邊環(huán)境等因素，分別按廠內(nèi)應(yīng)急和廠外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。應(yīng)急預(yù)案編制完成，需組織專家評(píng)審其實(shí)用性和可靠性。

④應(yīng)急預(yù)案演練

通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可靠性；檢驗(yàn)全體相關(guān)人員是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動(dòng)程度，提高隊(duì)伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實(shí)戰(zhàn)能力；提高員工避免事故、防止事故、控制事故發(fā)展的能力和意識(shí)；在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及不足之處，對(duì)預(yù)案予以修訂，并將修改后的預(yù)案通知所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人員。

⑤總結(jié)報(bào)告

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)其適宜性和有效性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各相關(guān)部門在緊急行動(dòng)中配合協(xié)調(diào)中的問(wèn)題，并加以評(píng)估后作必要的修訂，形成文件，同記錄一同歸檔保存，并通知各相關(guān)方。

5.3.2應(yīng)急預(yù)案的組織措施

組織措施主要是圍繞著完成技術(shù)性措施而建立的嚴(yán)謹(jǐn)周密的應(yīng)急組織系統(tǒng)，報(bào)警聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和明確相關(guān)人員的分工與職責(zé)等。

①應(yīng)急組織系統(tǒng)的建立

一般包括成立應(yīng)急救援指揮中心，化學(xué)、輻射防護(hù)與評(píng)價(jià)組，消防專業(yè)組，運(yùn)輸、操作控制組，技術(shù)支持組，通訊聯(lián)絡(luò)組，醫(yī)療救護(hù)組，搶險(xiǎn)檢修組，后勤支持組以及治安、公眾信息、人員疏散系統(tǒng)等。

應(yīng)急指揮中心應(yīng)擁有數(shù)量充足的內(nèi)、外通訊設(shè)施，相關(guān)人員（包括專家）的名單、地址、聯(lián)絡(luò)方式以及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府主管部門電話及相關(guān)設(shè)施設(shè)備示意圖等。設(shè)施設(shè)備示意圖應(yīng)標(biāo)明重大危險(xiǎn)源的位置，安全設(shè)施存放點(diǎn)，消防系統(tǒng)、水源、污水排放系統(tǒng)、進(jìn)出口、集合點(diǎn)及周邊社會(huì)的關(guān)系等。

應(yīng)急指揮中心應(yīng)設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)最小的地方，或考慮移位的地點(diǎn)，以防指揮中心被危害侵襲后備用。

②內(nèi)部及外部機(jī)構(gòu)報(bào)警和聯(lián)絡(luò)方式、步驟

外部機(jī)構(gòu)包括社會(huì)救援中心、消防、公安、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、政府相關(guān)部門及救援物資供應(yīng)商等。報(bào)警和聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)有優(yōu)先切入或獨(dú)立的應(yīng)急通訊和信息系統(tǒng)?，F(xiàn)代通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等。

企業(yè)應(yīng)將任何突發(fā)的事故或緊急狀態(tài)迅速通知所有有關(guān)員工和廠外相關(guān)方，并作出安排。報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)在多處安裝，并達(dá)到一定的數(shù)量，并規(guī)定報(bào)警方式或程序。

③明確應(yīng)急系統(tǒng)中各組織的負(fù)責(zé)人及職責(zé)和權(quán)限

對(duì)于應(yīng)急系統(tǒng)中所需建立的各種功能的小組應(yīng)明確負(fù)責(zé)人，用文件形式規(guī)定其職責(zé)及權(quán)限，以便在應(yīng)急反應(yīng)中各司其職，各盡其責(zé)，在緊急狀態(tài)中，工作緊張而有序，同時(shí)還要規(guī)定相關(guān)操作人員在緊急狀態(tài)時(shí)能迅速準(zhǔn)確地到達(dá)各自崗位，有序操作。

④對(duì)應(yīng)急相關(guān)人員進(jìn)行的必要的培訓(xùn)

由于應(yīng)急人員來(lái)自各自的生產(chǎn)崗位，對(duì)緊急狀態(tài)下所需的相關(guān)知識(shí)和技能缺乏，需要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處理技術(shù)，救護(hù)知識(shí)、消防知識(shí)、個(gè)人防護(hù)及避難逃生知識(shí)，以及各救援設(shè)施設(shè)備的操作使用知識(shí)等。

5.3.3應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)措施

應(yīng)急技術(shù)措施是針對(duì)設(shè)定的危險(xiǎn)源或事故所必須采用的技術(shù)方法、手段、設(shè)備設(shè)施和具體的操作要求和步驟等技術(shù)性措施。應(yīng)急基本裝備一般分為基本裝備和專用裝備兩大類；基本裝備一般指應(yīng)急反應(yīng)所需的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備、消防系統(tǒng)和附加污水排放系統(tǒng)，內(nèi)、外通訊設(shè)施、交通工具、照明設(shè)備和防護(hù)裝備等；專用裝備主要有專業(yè)反應(yīng)隊(duì)伍所用的專用工具（物品），如檢測(cè)裝備、醫(yī)療急救器械和急救藥品，堵漏專用工具和裝置、噴淋裝置、重物提升設(shè)備、堆土機(jī)、特殊消防設(shè)備、器材、救火車、風(fēng)速風(fēng)向測(cè)量設(shè)備、物質(zhì)隔離、轉(zhuǎn)移、設(shè)施設(shè)備等。

附：某機(jī)丙烷站重大事故應(yīng)急預(yù)案示例

GB－18218－2000  表1，表2，表3，表4

中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)

2004年08月26日。

附：

某廠丙烷站重大事故應(yīng)急預(yù)案示例

一、重大事故可能性評(píng)估

1、丙烷性能評(píng)估：丙烷為碳?xì)浠衔?，沸點(diǎn)為－42.17℃，具有很低的沸點(diǎn)，在常溫時(shí)處于沸騰狀態(tài)下；丙烷閃點(diǎn)很低，為-104℃，極易閃燃；丙烷燃燒值高，低發(fā)熱量每標(biāo)準(zhǔn)立方約為20000Kcal，火焰溫度高達(dá)2000℃；丙烷燃燒速度快，一般在0.38～0.5千米/秒，一旦發(fā)生燃燒，即使在距離上百米，也能在極短的時(shí)間內(nèi)飛快地燃燒到漏氣點(diǎn)；丙烷膨脹系數(shù)大，在15℃時(shí)它的體積膨脹系數(shù)比水大16倍。隨著貯存環(huán)境溫度的升高，盛裝丙烷容器內(nèi)的壓力也隨之增大。1噸丙烷液體蒸發(fā)為爆炸下限氣體，其體積約膨脹510倍，形成爆炸時(shí)，還膨脹約為45.5倍，合計(jì)膨脹約為23200倍。因而在爆炸瞬間由于氣體的迅速膨脹所形成的沖擊波和釋放出的巨大的能量，其破壞性極為驚人；丙烷的比重44（丙烷分子量）/29（空氣分子量）＝1.52，比重比空氣重，泄漏后通常積聚向地表擴(kuò)散，給救援人員帶來(lái)極大的危險(xiǎn)。

2.使用條件評(píng)估：我廠在廠區(qū)西北角設(shè)三只等容貯罐，每只容量為50m3，共150 m3，近年來(lái)最高貯存一般在45 m3左右，周圍用防火墻隔離，成為獨(dú)立大院，院內(nèi)外消防通道通暢，并建立了嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)程，院內(nèi)貯備有噴淋設(shè)施及水源和相應(yīng)的消防器材，專人專班管理。院外消防通道對(duì)面設(shè)有氣體高度監(jiān)控管理。院外消防通道對(duì)面設(shè)有氣體高度監(jiān)控室，由管道通向各需要車間作能源使用，各使用點(diǎn)備有相應(yīng)的消防器材，一般能滿足安全生產(chǎn)的需要。

3、可能出現(xiàn)的緊急事故：運(yùn)輸槽車裝卸時(shí)由于管道的破裂，截止閥的破損失靈而產(chǎn)生泄漏，再加上靜電消除裝備失靈或有火種，或產(chǎn)生意外振動(dòng)、撞擊、雷電，及氣候異常而引燃液相或氣相丙烷；在使用過(guò)程中，輸送管道破裂（如壓斷、撞擊、挖斷、銹、腐蝕等），控制閥門失靈；維修過(guò)程中置換處理不當(dāng)而引燃（引爆），都有可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸事故。

4、緊急事態(tài)的擴(kuò)大：泄漏初始階段因種種原因或條件的限制，不能及時(shí)地妥善處理，或是相關(guān)人員慌忙中出現(xiàn)不安全行為而導(dǎo)致丙烷大量外泄，附近車間用電產(chǎn)生的火花。鍛壓車間的火種熱源及其他火種，都有可能引爆達(dá)到爆炸極限的混合氣體，進(jìn)而發(fā)生連鎖反應(yīng)其嚴(yán)重后果不堪設(shè)想。

二、應(yīng)急預(yù)案的組織措施

1、設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心和建立相關(guān)人員及單位職責(zé)

1.1總指揮：由分管安全生產(chǎn)的張總?cè)慰傊笓]，負(fù)責(zé)指揮全廠性的緊急事故處理和救援工作，以及緊急事態(tài)平息后迅速恢復(fù)生產(chǎn)的工作。當(dāng)救援工作需要時(shí)，有權(quán)調(diào)動(dòng)一切相關(guān)人員和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；當(dāng)危害進(jìn)一步擴(kuò)大而無(wú)法（無(wú)能力）救援時(shí)，為保障相關(guān)人員的安全和生命，有權(quán)作出放棄相關(guān)設(shè)施設(shè)備的援救；當(dāng)危害危及員工的生命安全時(shí)有權(quán)作出停止工作進(jìn)行疏散的決定。

1.2副總指揮：由能源處李處長(zhǎng)（正處）為副總指揮，負(fù)責(zé)處理能源處管轄范圍內(nèi)的緊急事態(tài)的處理工作，當(dāng)緊急事態(tài)有可能擴(kuò)散到能源處管轄的的外區(qū)域或?yàn)?zāi)害危及其他相關(guān)部門，應(yīng)立即報(bào)告張總，使之迅速進(jìn)入指揮狀態(tài)，并協(xié)助張總處理救援中的具體事務(wù)。